纯净软件,纯净系统
楼宇对讲FTTH全网合一设为首页收藏本站 00 : 00 : 00 随便看看

城市123

 找回密码
 立即注册

QQ登录

只需一步,快速开始

扫一扫,访问微社区

本贴是论坛每日签到系统在每天的第一位签到
web手机电脑无限云控, 电脑始
中青发13号 共青团中央 关于表彰齐长勇等74名共青团员和 黄在右等83名共
安徽铜陵新闻网铜陵网_铜陵新闻_实时热点_铜陵县新闻_铜陵论坛|安徽铜陵新闻网     据中国宣城网报道,5
科技创新助推脱贫攻坚
房地产调控的最终目标并不是让房价再跌回到10多年前的三
55065505550355025501550055135499http://v.qq.com/vplus/953fc25a6b948d4d374b388a03b2358f
数学真的很重要,我们抛开功利的目的,精通数学,不仅对生活十分重要,而工程学
最近,黄山市旅委组织各区县旅游委(局)、黄山
  今年27岁的徐旸,2010年毕业于黄
珠山区组织“扫黄打非·护苗2016”专
请问安徽绩溪山区适合养哪种动物
该处违反道路交通法的60公里50%以下不罚原则,违反常
李必浩20世: 车慢慢起动了,淝北李氏宗亲团一行39人怀着激动的心情,早晨5点半从双墩淝
世界首次禅修马拉松在大洪山开跑 5月8日,湖
bg2.png 国家5A级风景名胜区。九华山佛教文化博
安徽省安庆市麒麟镇蛋糕店的号码
“跟着诗
江苏丰县15日发生致8人死亡、60余人受伤的爆炸事件,经公安机
为什么又是毕节儿童,穷苦地方确实难,这个家庭尤其难,逻辑疑问:儿童知道怎
绍兴成人大专或本科学历报名流程以及报名时间等相关事宜 绍兴文理学院继续教育
此新闻一出,城市123立即判断,绝对是新闻闹剧,当然并无证据,漏洞在费建勤美女
20世纪60年代,上海根据中央要求,在安
国际食品包装协会秘书长、著名食品安
根据消息人士向南华早报透露,在2月9日下午三点
知青年代 :难忘的施肥劳动  
东北抗联从1932年、1933年开始兴起,
洋葱是我们家家常吃的一种蔬菜,可能有些朋友因
这些平时很牛X的烟,竟然全部是假的……  生
    病友马林(化名)展示他购买的保命药PD-1。郑千里/摄     有4年
【文/观察者网徐乾昂】今天(13日),备受瞩目的《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通
 安徽省2018年普通高校招生第一批本科院校投档分数及名次(文史)W020180723343960506852.jpg 
中国铁路总公司运输局营运部副主任黄欣回应表示,铁路部门将会严格按照国家有关规
国际在线报道(记者何雨阳):北京时间
2月22日,陕西西安一景区附近车满为患,一些村民为了方便游客停车,也为了自己能挣到钱,临
核心提示:当日下午2时左右,黄山学院2014级环境科学专业学生张某某在寝室准备休息时,突然晕
印军入侵洞朗,事实确凿,但帝国亡我之心不死。请看图示,其在高比例迎合中国,在加大对比
2011年,该公司法人代表黄鹤跑路,至今下落不明。但在2013年,
黄山驴爸爸旅游科技有限公司诚
夜空中银河系的星
由于本人在合肥发
Macbook Pro (MD313): i5 2代 2435M 2.4G/4G内存2*2/500G 硬盘/HD3000显卡 512M 显卡/DVDRW/13.3显示器, ¥4000 20
auction
(2018年7月榜单 按照价格由低到高排序) NO1:QRTECH 麦本本 小麦5 /小麦5PRO这是一家成
摘要:智能家居一直强调用户体验问题,智能硬件固然
转眼2017年已经过去一半多,国内手
联想现在新出的电脑基本上都是搭载的最新系统,现在
名站:2345导航 360导航 腾讯导航 百度导航 澎湃 新浪 搜狐 凤凰网
现在这时代对女人的要求越来越高,姑娘们不再把宅在家里相夫教子当做自
前几天在和小伙伴们五黑农药的时候中途没电了,
 中国婚姻从来都是买卖市场,难道就没有感情吗?动辄数
关于2015年市直机关拟遴选公务员的公示 根据《黄山
国内最寒冷的是哪个城市
商务部强硬表态反对贸易战:任何对手都得掂量掂量   据商务部统计,我国已经连续18年成为遭遇
http://www.3lv.com.cn/data/attachment/forum/201612/13/234911qn55vcvqo56ccjuc.jpg 产品
1、所有人都已经学会我把你宠坏了,唯独你说我
浙江免费旅游景点 1.王村口镇(遂昌的“小上海”,浙江丽水遂昌
最高法新司法解释加
Every story has an end, but in life every ending is a new be
http://www.tudou.com/v/KGFwNCw2rrU/&resourceId=0_04_02_99/v.swf 云采集如
以上够全不,不全跟帖报名,服务业调查拟下一批,宽带调查,餐饮
382 屯溪一个小城,但沿江开发整治堪比上海外滩,自西向东有文
1sz.city123.net随州 2fl.city123
理顺管理是关键
总共2355条微博

动态微博

查看: 2759|回复: 0

拍个黄瓜罚款一万是人民悲剧

[复制链接]

26

主题

0

听众

1225

积分

中级会员

Rank: 3Rank: 3

  • TA的每日心情
    无聊
    2013-9-29 20:53
  • 签到天数: 1 天

    连续签到: 1 天

    [LV.1]初来乍到

    发表于 2017-7-29 16:28:04 |显示全部楼层

    近日,广州市黄埔区一家火锅店卖凉菜被罚款引起社会热议。该店因售卖“青椒皮蛋”“拍黄瓜”“开胃小木耳”等凉菜被罚1万元,此事经报道后引起议论。对此,黄埔区食品药品监管局昨日回应本报称,该火锅店没有凉菜制作专用间,《食品经营许可证》上经营项目无冷食类食品制售,涉嫌超范围经营凉菜,违反《广东省食品安全条例》,依法依规予以处罚。

    位于黄埔区丰乐北路的这家火锅店如今大门紧闭,处于停业状态,玻璃门上贴着一份欠费停电通知书,旁边还贴有一份《行政处罚事先告知书》,正是这份文件引起热议。


    dc54564e9258d109a246163fdb58ccbf6d814d91.jpg


    根据这份7月24日下发的《告知书》,该火锅店在《食品经营许可证》的备注项目不包含从事凉菜加工销售的情况下,在经营场所生产销售“川北凉粉”“酸辣蕨根粉”“青椒皮蛋”“拍黄瓜”“开胃小木耳”等凉拌菜式,2017年5月1日至5月21日期间销售收入139元。该店违反了《广东省食品安全条例》和《中华人民共和国行政处罚法》相关规定,对此,没收违法所得139元,罚款10000元人民币。


    近日,一则火锅店“拍黄瓜”被罚万元的消息引爆网络。广州市黄埔区一家火锅店因超出许可范围售卖凉菜,被通知行政处罚1万元,并没收21天赚得的139元。一时间,质疑声四起,原本对食品安全极度敏感的人们,倒是更多地表现出对违规商家的同情。
      黄埔食品药品监督管理局在回应中说,该处罚依法依规没有问题,并列出《广东省食品安全条例》和《中华人民共和国行政处罚法》相关规定,以示于法有据。也有评论逐渐转向,认为“好事未得好评”,就在于类似的案例实在是太少了。

    从行政法上究竟该如何看?中国政法大学教授刘莘在接受《法制日报》记者采访时直言,执法机关的行为看似符合形式法治,但实际上这种有机械执法之嫌的处罚,违反了实质法治,有悖公正。

      有选择性执法之嫌
      争议始自7月24日出现在网上的一份《行政处罚事先告知书》。
      告知书显示,广州市黄埔区川锅演义火锅店,销售“川北凉粉”“酸辣蕨根粉““青椒皮蛋”“拍黄瓜”“开胃小木耳”等凉拌菜式,而在其《食品经营许可证》的备注项目中,并不包含从事凉菜加工销售。黄埔区食药监局认定,上述行为违反相关规定,拟对店主处罚:没收违法所得139元,罚款人民币1万元整。
      对于上述告知书的真实性,广州黄埔区食药监局确认属实。并称此次调查是接到市民举报该火锅店超出许可范围销售凉菜。经实地调查,属于超过许可范围买卖。
      当事人该罚吗?按照国家对餐饮企业的规定,从事凉菜加工的前提条件是餐饮店的《餐饮服务许可证》上必须标明“包含凉菜”,标明“不含凉菜”就是不准销售。同时,凉菜加工需要专人在店内专门的凉菜间进行操作。凉菜间的面积应该不小于5平方米。凉菜间内要有镜子、帽子等设施,有洗手液、非手动的洗手设施,专用的冰箱等冷藏设施,专业的拌菜工具,还有二次更衣室和紫外线消毒灯等。
      如此看来,确实该罚,但这又与老百姓的日常生活经验产生不一致。且不说握有营业执照的饭店,即便街头摆摊中都不乏凉菜售卖,似乎很少有人去查验对方是否超范围经营。
      民众并不了解这些原本为保障他们权益的法律规定,是谁之过?即便这一事件发生后,黄埔区食药监局作为执法者也并未尽到普法的责任。国家行政学院教授杨伟东认为,执法机关的回应太过表面,有照章办事之感,公众的疑问并没有得到解答。
      执法者不仅应当列出法律依据,还应当向公众释明足够理由,比如,为什么要对凉菜经营实施许可制度。再向上追溯,这一制度在确立时是否真正实现了充分的公众参与,也是需要反思的。
      不仅在制度确立时应有足够理由说明,“一旦有了制度安排,就要严格执行。我们在实践中看到大量的超经营范围行为,却不见执法机关开罚单,这容易给公众造成行政机关选择性执法的不良印象。”杨伟东说,在他看来,制度是否获得了普遍的实施,非常关键。
      这种怀疑不无道理。据媒体报道,仅在这一事件的发生地,记者就发现了有火锅店经营范围没有凉菜,菜单上却有凉拌木耳等凉菜,不少消费者都点了凉菜。
      违反过罚相当原则
      火锅店超范围经营,售卖应有许可的凉菜,显然属违法。但这并不当然得出结论:黄埔区食药监局的处罚是没错的。
      根据《广东省食品安全条例》中规定,没有取得许可就进行买卖,或者超过许可范围买卖属违法行为,相关部门可以没收违法所得。根据《广东省食品安全条例》第六十条规定:违法经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的,并处5000元以上5万元以下罚款。
      火锅店从2017年5月1日至5月21日期间销售凉菜收入139元,对其1万元的罚款在法律规定的范围之内,看起来并无不妥。
      刘莘认为,虽然行政机关在法律规定的幅度内拥有自由裁量权,但并不是说“只要在这个幅度内,都是可以的”,还要考量“在这个幅度之内作的裁量是否合理与适当”,其中并非没有标准可依。“比如根据法律规定,显失公正就是违法了。也就是说,合理性的问题在特别明显不公的情况下,就成为合法与否的问题了。”
      刘莘对于网友们认为处罚过重的质疑表示认同,她也用“失衡”来形容这一处罚。“从法理上来说,普通人的感觉是对的,因为它违反了行政处罚法上的过罚相当原则。”
      而普通人所没有注意到的,还有一个专业法律问题。即对于21天违法所得的累计,在刘莘看来,是缺乏法律依据的,这种算法只存在于刑法领域,行政处罚中并无此种算法。“这意味着执法者违反了职权法定原则。”它同时带来另一个问题,即“当事人第一次违法时,你执法者在哪里?为何不制止不纠正?是在故意等着累加还是存在不作为问题。”
      刘莘指出,此举和行政处罚法中的处罚与教育相结合原则也是相悖的。“看起来,像是为了处罚而处罚,而忽略了行政处罚应有的教育意义。”
      不能机械执行法律
      对于这次陷入风波的处罚事件,从深层次来讲,行政机关还需要注意改变机械执法的做法。“现在行政机关有一点机械执法,假借着执行法定的名义,非常机械地去理解法条和执行法律,实际上都是按照有利于自己的一面去解释。”刘莘说。
      刘莘认为,如果从形式法治上来看,黄埔区食药监局的处罚似乎能够解释得通,但,如果从追求公正的实质法治角度来说,这样执法恐怕与依法行政是背道而驰的。
      杨伟东认为,重罚可以理解,这些年国家在环境与食品执法方面确实加大了处罚力度。跳出这一事件,联系到近年来正在推进的简政放权,杨伟东认为,政府对于什么事情应该管,管的理由是什么,该怎么管,一定要在制度安排之前弄清楚。“要让人们在内心中形成制度确信,对于是否能获得公众认可充分考虑。在一些标准的设立上,让公众充分参与其中。”

    一键注册很方便,不过不是很乱很多吗? http://city123.net/static/image/smiley/comcom/24.gif
    您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

    QQ|关于我们|Archiver|手机|城市人 ( 皖ICP备11020626号-2 |自广告|申请友情链接  

    GMT+8, 2018-11-13 12:55 , Processed in 0.507946 second(s), 121 queries .

    Powered by Discuz! X2.5

    © 2001-2012 Comsenz Inc.

    回顶部